全体会议会议公报提出了全面深化改革的总目标是完善和发展制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，全体会议思想汇报——全面深化改革总目标表述清晰且呈体系。张立群认为，这个总目标在全体会议公报里表述的比较清晰，就是加快发展市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会和生态文明，思想汇报《全体会议思想汇报——全面深化改革总目标表述清晰且呈体系》。通过这样制度上的完善，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，而且要使这样一些创造的成果更加公平的惠及全体人民。所以，对制度改革的总目标，从公报里面来看表述的非常清晰的，而且是呈体系的。
张立群指出，实际上一种制度具体是通过国家治理或者是治理能力的现代化具体实现和表现出来，表明整个制度的基本特征，围绕这个国家治理，包括治理能力的现代化发生一些非常重要的特征性的改变。