农村税费改革遭遇难题

一、公共收入(财权)关系未澄清1、公共收入的形式。(1)涉农税收。农村税费改革取消屠宰税，取消除烟叶外的农业特产税，调整并逐步取消农业税牧业税。耕地占用税是在占用耕地时一次性收取，它本质上是土地使用权的价格，而不是税。因此，按这种趋势，现在的农业将基本不存在什么税收。但是，农业到底是走向一个“免税区”，还是一个“税收优惠区”，抑或是应该建立与城区相统一的税制，理论上没有说清楚，实践中更是存而不论，也没有一个明确的说法。(2)涉农收费。农村税费改革对涉农收费项目如行政性收费、事业性收费、经营性收费等，实行公示、明码标价，统一规定收费项目、标准、依据，取得了很好的效果。但是，取消“三提”，代之以农业税附加，并实行村财乡管，尽管强化了管理，却违反了“费”的经济属性，因为村集体是群众性的自治组织，不是一级，其管理及提取的标准应当由村民大会民主决定。取消统一规定的劳动积累工和义务工，村范围内筹资筹劳...