推进农村税费改革，配套改革须先行

农村税费改革是我国农村继土地改革，实行家庭承包经营之后的又一次重大改革，改革的目的是减轻农民负担，但也必将由此派生乡村工作运转困难、农村义务教育财政保障困难、农村集体经济负债数额较大等问题。笔者认为，要解决农村税费改革出现的问题，关键要采取积极的对策，完善有关配套改革措施。现以临邑为例，作简要论述。一、精简乡镇机构和人员，转变职能。按照“小、大社会”和精减、统一、效能的原则，合理确定乡镇职能、机构设置和人员编制，对所辖10个乡镇的机关和事业单位进行了机构改革。4个中心镇设置了4个行政部门，即、经济发展办公室、社会事务管理办公室、科教文卫计划生育办公室，其他6个乡镇设置3个行政部门。清退乡镇聘用人员，裁减超编人员，对现有干部实行民主推荐、竞争上岗、择优录用。同时，按照市场经济的要求，科学界定乡镇的职能和机构设置，切实减少行批，从抓生产经营，催种催收，真正转变到落实政策、行政执法、提供服务上来...