报告提出了加强社会建设的两个必须，一是必须以保障和改善民生为重点，二是必须加快推进社会体制改革。这正是做好新时期民政工作的行动指南，也是对保障和改善民生作出最新的要求，更是对民生改善的再动员、再部署、再推进。为贯彻落实精神，多谋民生之利，多解民生之忧，切实把保障和改善民生的工作抓实做好。民政部门将着力从以下五个方面推进民政事业实现新跨越。
一是主动谋划，在服务大局上有新作为。加快完善与民生需求相适应、与社会建设相协调、与国防建设相衔接、与社会服务相对应的体制机制，着力构建服务中心、服务全局、服务社会、服务人民的现代民政大格局，率先成为服务民生和社会建设的主力军。
二是务实进取，在保障民生上有新举措。进一步做好社会救助、防灾救灾、优抚安置、社会福利等工作，不断夯实兜底型保障；充分发挥以城乡低保制度为基础，以医疗救助、临时救助、救灾救济等专项救助为辅助，以社会帮扶、慈善救助为补充的发展型社会救助体系，有