法令行则国治。全体会议提出了建设法治体系、建设法治国家的依法治国总目标，明确了依法治国的原则和任务，掀开了全面推进依法治国的崭新一页。作为依法实施专卖管理体制的行业，烟草行业一贯高度重视法治建设，始终依照烟草专卖法律法规开展生产经营管理，通过配合修法、严格执法、规范经营等一系列措施，初步形成了法律制度体系健全、专卖执法行为规范、生产经营活动守法的法治烟草格局。
实践证明，法治是推动改革发展、维护行业稳定、确保行业规范的最可靠手段、最根本保障。只有以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障行业和谐，才能确保行业始终保持持续健康稳定发展。
1、建设法治烟草的的紧迫性和必要性
众所周知，烟草行业是一个特殊行业。多年来，虽然行业通过贯彻实施《烟草专卖法》及其实施条例，大力加强法制宣传工作，有力地保证和推动了行业发展，切实维护了国家利益和消费者利益。但行业内部分单位和领导法律意识不强，