当“两推一选”、“两票制”（又称“公推直选”）这一方式在我国农村党支部换届选举中普遍推行后，如何针对出现的新问题进一步深化和完善这一做法，已成为各地换届选举中探讨的重大问题。中国陕西洛川县在2008年村党支部换届中，提出并实施了“三推一考一选”的办法，解决了选举中出现的新问题，深化并完善了“公推直选”的思路与做法。
2005年，洛川县在村党支部换届选举中第一次全面采用“公推直选”的方式，当时，县委制定了“两票连选”的具体办法，即：群众与同时推荐党支部候选人，如票数都过半，便交投票选举；如双方推荐票数都不过半，或群众与票数分歧较大时，就再进行一次群众信任投票，最后将群众投票多的人交选举表决。这种针对以往由上级提名、选举的做法，可以说是一大改革。它扩大了外民主，使普通、群众直接参与党支部候选人的提名；增强了党支部成员服务群众的意识，调动了干部的积极性，密切了党群干群关系。但是，由于这是一个新事物，和群众一下