一、实践
（一）问诊把脉，理清思路。基层“硬件”建设基本到位后，如何加强基层行政、内务、业务等方面管理则是各级地税机关需要思考和解决的一个重要问题。为理清工作脉络，切实找准抓手，市局于2005年底研究确定，将加强基层规范化管理工作作为重点工作之一，本着积极稳妥的原则，认真谋划实施。一是自下而上“问诊”。市局安排各县（区）局根据省局《关于切实加强农村分局“五小”建设的通知》精神，开展以基层“五小”建设为主要内容的专题调研。二是深入基层“把脉”。市局组织相关部门，深入不同类型的基层分局，实地调研，查找基层管理中存在问题。三是集思广益“开方”。召开座谈会，明确“以‘五小’建设为切入点，推进基层分局面貌“四化”（净化、亮化、绿化、美化）；以内务管理为着力点，推进基层工作“三有”（有章、有序、有效）；以文明创建为落脚点，推进基层形象文明、高效、和谐。
（二）示范引路，以点促面