报告再次强调了基层建设在新的工程中的重要地位，加强基层工作者职业化和规范化管理，积极探索基层工作的新路子，基层工作必须要适合市场经济环境要求，工作者能够在不同社会领域开展工作，以保证工作真正为基层服务，为经济建设服务，使基层组织发挥更加积极的作用。
一、创新用人机制，扎实推进基层工作者专业化、职业化发展。
制约基层发展的非常突出的一个问题是人才问题，目前来看，真正在基层一线从事的专业人才比较缺乏，无论是在非公企业，还是在社区等基层组织，从事工作的专职干部总体数量很少，如何尽快培养造就一支适合市场经济环境要求，能够在不同社会领域开展工作的复合型工作者队伍，需要进行用人机制的创新，正象现在很热门的大学生到社区一样，进行社会化、契约化招聘，要注意在高学历和有一定文化素养的人才中培养选拔工作者，要把那些政治强、爱、作风硬、有能力、威信高的，重点培养和提拔到专职工作者岗位上，以确保事业健康发展。从而有效改善工