第四，“法律至上”是法治国家的基本要求，但是没有“宪法至上”，“法律至上”不可能实现。
法律的，不是法治社会的专利，但法律享有至高无上的，却只能在法治社会里得到实现。依法治国的一个必要条件是法律必须在国家政治、经济、社会、文化生活中，享有最高的。正如指出的：“必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因的改变而改变，不因的看法和注意力的改变而改变。”
“法律至上”的前提条件是“宪法至上”。在一个“宪法至上”的宪政国家里，法律真正享有至高无上的。无论什么人、什么阶层、什么政党，都没有凌驾于法律之上的特权，都服从于法律；如果谁违反了法律，都要受到法律的追究。
第五，依法治国的一个重要出发点，是实现社会的长治久安，而只有在一个宪政国家里，“永久和平”才能成为一个可以企及的目标。
为什么一个民主宪政的社会能够实现持久的和