提出，要把依法治国作为“党民治理国家的基本方略”，还把依法治国作为是“发展民主政治”的一项基本内容。
法治是人类智慧的结晶，是人类的一项的发明。因为别的一切发明使人类学会驾驭自然，而法治使人类学会自己驾驭自己。
曾强调：“依法治国是建设有理论的重要组成部分。是我们和管理国家和社会事务的重要方针。”1999年九届人大二次会议通过的宪法修正案规定：“实行依法治国，建设法治国家。”将其作为宪法的第五条第一款。这是中国近现代史上破天荒的事件，是治国方略的重大转变。
依法治国虽然只有四个字，却是一种治国思想体系、一种治国原则体系和一种治国制度体系的总成，包含有丰富的内容。在这一整套的庞大体系中，宪法占据着至关重要的位置。在纪念现行宪法公布实施20周年的大会上强调：“实行依法治国的基本方略，首先要贯彻实施宪法。这是建设政治文明的一项根本任务，也是建设法治国家的一项基