近年来，在高度重视下，经过全省上下的共同努力，我省义务教育事业的发展取得了显著成绩，从根本上保障了广大儿童少年接受义务教育的权利。全省适龄儿童少年义务教育入学率、巩固率均保持先进水平，实现了从“两基”巩固提高向高水平、高质量普及九年义务教育的历史性转变。由于我国仍处于初级阶段，各地经济社会发展不平衡，城乡二元结构矛盾突出，尽管近年我省各地义务教育都有新的发展，但城乡之间、地区之间、学校之间的差距依然存在，在一些地方和有些方面还有扩大的趋势，义务教育总体水平与建设海峡西岸经济区的要求还存在着差距，义务教育改革与发展还存在不少困难和问题，需要引起高度关注并采取切实措施予以解决。根据新修订的《义务教育法》，现就有关工作提出如下意见。
一、统一思想认识，把推进义务教育均衡发展摆上重要位置
（一）推进义务教育均衡发展，是制度的本质特征和贯彻落实的具体体现，是构建和谐社会和新农村建设的现实