全体会议提出：“要坚定不移地以统领经济社会发展全局，坚持以人为本，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。” 在都处于全面建设小康社会，经济快速稳定发展的时期，监狱系统也进入了一个大的资源整合、布局调整阶段，在社会发展的大环境下，监狱系统创造出高速发展的内部环境，处在了一个新的历史起点。对于监狱而言，落实，促进监狱工作的全面、协调和可持续发展，也成为了一个重要的战略课题。
随着湖南被司法部列入第二批监狱体制改革试点省份，湖南监狱工作走上了改革创新，快速发展的轨道。从改革二十多年的经验来看，国有企业的改革，特别是区分政企，划分职责具有相当的复杂性和操作难度，摸索中前进的监狱改革，必然存在曲折、反复的特点，不可能一蹴而就。因此，引导监狱单位落实，减少失误，规避风险，排除隐患，需要有充分的人才支持和的智力支持，特别需要加强广大监狱警察队伍的作风建设