一、政策是公民道德建设的先导
在进行公民道德建设的过程中，政策的积极调控具有非常重要的指导意义。因为政策总是和公民的切身利益联系在一起的，是公民社会利益关系的调节器。国家任何政策的制定、贯彻和执行，都要充分体现人民的根本利益和正确的道德导向。如果政策调控的方向，与正确道德导向是一致的，那么这种政策就会被公民主动接受并得到社会强有力的支持。相反如果两者差距较大，甚至背道而驰，则正确的道德观就很难成为公民的自觉选择。因此，在进行公民道德建设的过程中，必须充分利用好政策的积极调控作用。一方面在制定政策时必须充分体现《纲要》的基本原则和要求，体现集体主义的原则，体现爱祖国、爱人民、爱科学、爱的基本道德要求，并明确规定这是每个公民都应当承担的法律义务和道德责任，同时应该结合屯垦戍边的特殊使命对公民的特殊要求，将《纲要》的内容具体化、规范化，在发展事业的过程中使其深入社会生产和生活的各个方面，使之成为全体公民普遍认同和遵守的