按照“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的工作思路，不断加大工作力度，创新工作机制，实施了以“分层积分考核，工作实绩考评”为内容、以强化党员教育管理、找准党员作用发挥着力点为目标的
农村党员分层积分考核制度，党建工作取得了丰硕的成果，有力地促进了经济和社会各项事业的快速发展。一、党员分层积分考核制度形成的背景随着农村经济的发展，农村党员的荣誉感、责任感与时代发展的要求、群众的期望、党员先进性的要求呈现出了较大的差距，先锋作用发挥不突出的问题日益明显。究其原因，既有党员自身方面存在的问题，如党员意识淡薄、自我要求降低、知识能力有限等，又有客观因素的制约：一是农村党组织在党员教育管理方式上相对滞后，新办法不多，仍然是老框框、老套套，内容要求整齐划一，忽视党员的个体素质、能力差异；二是党员发挥作用的渠道不够畅通，没有建立形成促使党员发挥作用的有效的组织形式和激励约束机制，导致了党员评价体系缺乏量化、硬性指标，年终评议党员有流于形式的现象，往往是你好我好大家好，起不到激励先进、鞭策后进的作用。针对上述原因和实际，党委在调研的基础上，“组织搭台，党员唱戏”的思路逐渐形成，出台了农村党员分层积分考核制度。通过分层管理，为农村党员“有作为”提供了广阔的舞台，通过实绩考证，把维护党员权利和党员履行义务有机地结合在起来，探索出了一条新形势下农村党员实践“三个代表”、永葆先进性的新路子。二、党员分层积分考核制度的基本内容和操作环节 在实施过程中，我们按照于法周严，于事简便的原则，以完成考核内容为重点，把党员分层积分考核确定为4个相关联的环节： 1、划分层次，因人设组。我们在去年实施党员分层管理的基础上，对不同层次党员的作用要求作了进一步细化，根据党员的工作岗位、工作能力、身体状况等实际情况，分别成立了农技示范组、双带双强组，村
干部，并指定了小组负责人。在年初，村党支部根据年度工作目标、任务对各组党员提出相同内容、不同要求的考核指标。 2、明确内容，细化标准。分层积分考核把对党 员的教育管理和发挥作用紧密地结合在一起，确定五大项考核指标，即政治学习、发行履行义务、带头致富、联系村务、遵纪守法，包含了党员权利和义务、党员政治理论学习和业务学习、党费和各种税费的缴纳、参与村务管理监督、勤劳致富及扶贫帮困、计划生育、土地建房、矛盾调解、社会治安、遵守法纪等内容，每一项指标既对党员本人提出了不同的要求，对不同组党员参与村务、做好联系户、直系亲属等工作出提出了不同的要求，规定了明确、详尽的考核细则，有的指标还规定了明确的扣分标准。如“带头号致富”这一考核指标要求：农技示范组党员每人掌握12门实用技术，有12条致富门路，并在生产中起带头号示范作用，家庭人均收入不低于全村人均水平；做好联系户的
帮扶工作，帮助指导困难户脱贫致富。经商务工组党员则要做到诚信经营、依法经营，在做好本职工作的同时，有能力吸纳本剩余劳动力，家庭人均收入高于全村人均水平；关心教育组党员只要积极参与科普知识、社会公德、家庭美德的宣传就可以了。又如“遵纪守法”这一考核指标规定：（1）党员本人年内不得出现参赌、色情、迷信活动。不得出现违反两大基本国策、违法乱纪现象，如参赌或为赌博、色情、迷信活动提供场所或违章建房或党员本人及配偶计划外怀孕后不及时落实补救措施造成大月份引产的，此项不得分。（2）做好直系亲属和责任区内村民的教育工作，如党员直系亲属出现参赌或违章建房或计划外生育的，每一次扣5分。3、随时记录，定期公布。我们为每位党员制作了党员工作手册，党员每完成其中一项指标就及时记录在自己的工作手册相对应的栏目中，村党支部每季与党员核对、检查记分情况，在党员大会上通报后再在村务公开栏中进行公布，接受群众监督。4、量化考核，双重激励。分层积分考核实行在百分制基础上的加分制，规定了七大类加分项目，如有突出表出、符合加分条件的，分值计入总分。分层积分考核结果将作为年终民主评议党员的主要依据之一。村党支部根据党员的主要依据之一。村党支部根据党员的全年累计积分，经支部大会讨论认可。累计积分在100分以上的（含100分），为优秀党员等次；8090分为合格党员等次；6179分的为基本不合格党员等次；60分以下的或当年受到党政纪处分或无正当理由连续6个月不缴纳党费的为不合格党员等次。凡获得优秀党员等次的可参加当年各级各类先进的评比；评定为基本合格党员等次的可参加当年各级各类先进的评比；评定为基本合格党员等次的当年为组织诫勉对象；评定为不合格党员等次的当年为限期整改、劝退或除名对象。改变了过去那种民主评义党员无章可依、你好我好大家好的现象。为更好的激发党员履行义务、参与村务的热情与积极性，我们还建立了考核与适当的物质奖励相结合的利益导向机制，制订了具体的奖励标准。三、取得的初步成效 1、党支部的工作得到了延伸。制度的实施，使党员主动参与村务工作，改变了仅靠村组干部工作势单力薄的被动局面，延伸了村党支部工作的手臂。 （1）党支部的“耳”多了。制度引导和激励党员积极向村党支部、村委会谏言献策。很多党员收集反映的情况，有的事实不一定很大，反映时也较随意，有的只是在路上拦住干部说上一两句话，但确实使支部工作赢得了主动。党员全有金在巡视土地整理质量过程中，觉得有一条原本设计为向南拓宽的道路如改为向北拓宽则可以降低成本，缩短工期，便及时向村里提出了他的看法，村干部会同施工单位到现场察看后，当即采纳了他的建议。（2）党支部的“嘴”多了。在过去，一些政策的宣传教育工作大多数是由村干部去做的，制度实施以来，情况发生了变化。如定云村在创建交通
安全示范村过程中，教育帮教组的党员们切实履行起了职责，他们中有的年龄已逾六十，但照样挨家挨户地上门发放宣传资料提醒姑娘小伙上下班路上要遵守交通规则，教育学生上学放学途中要注意交通安全，把交通法规送到了每一农户家中。 （3）党支部的“腿”多了。党员俞潜根是下名退职村干部，当他得知本组农户不愿清理被规划在农业园区中的1亩多的竹园，村干部连做了三个晚上的思想工作仍无成效时，他主动跑到农户家中做其思想工作，从建设农业园区既是为方便农户生产生活、提高生产效益这样的小道理，讲到建设农业园区是改善农业生产条件、提高农业抵御自然灾害能力这样的大道理，终于使该农户转变了态度，答应清理掉竹园，使工程得以顺利进行。2、党员的教育管理方式得到创新。这一制度的突破了过去单一的一刀切的教育管理模式，通过让广大党员了解和参与了村内事务的管理的方法，因人制宜地设置工作和考核内容的办法，把党员的教育管理寓于党员的作用发挥之中，两者相得益彰，相互促进，基本解决了农村党员任务不明、职责不清、评义无据等问题，激发发广大党员的政治责任感和荣誉感，强化了广大党员的党员意识增强了发挥先锋模范作用的自觉性，用实实在在的工作要求，考核内容来衡量党员作用发挥的情况，来评判党员合格与否，使党员评议有了把细化、精确刻度的尺子。正如有的党员所说的：合格不合格，分数来说话；优秀不优秀，实绩来衡量。3、党员的先锋模范作用得到了展示。实施分层积分考核制度，不仅使党员的境界高了，面貌新了，而且使不同年龄、不同层次的党员找到扬已之长、发挥作用的大“舞台”。经商务工组的党员有的通过自己创办的经济实体，吸纳本村剩余劳动力，为他们提供工作岗位；科技示范的党员不仅自己带头号勤劳致富，还通过向周边农户提供技术支持、信息咨询，带领群众共同致富。如永兴村党员俞阿金冒着 4、5月份的春赛，下河清理堵赛了机埠放水的工作，义务为村民灌溉，受到了村民的称赞和尊敬。八寺桥村是远近闻名的养兔专业村，这与老党员沈康茂的带头示范是分不开的，他不仅把自己长期积累的丰富养免经验毫不保留地传授给周围的农户，并且义务为周围农户的兔子打防疫针、提供幼兔。在他的带动下，那里的农户几乎家家都养着少至几十、多至几百只的长毛兔，养兔收入成为这个村的主要经济收入之一，沈康茂本人也被光荣地评为市级“双带致富”先进个人。