农村税费改革是解决“三农”问题的重要举措。市平谷区自2003年7月进行了税费改革。通过改革，农民负担明显减轻，由改革前的人均负担75.7元，减少到34.8元，比改革前降低了46%，深得农民的拥护。但税费改革后，村集体收入减少，也带来了一些新的问题，各种潜在的矛盾开始浮现或尖锐起来。一、税费改革前村集体收支状况税费改革前，村集体收入主要由土地承包收入、村提留、企业经营收入和出租资产收入构成。绝大多数村集体以村提留和土地承包收入为主。2002年，以村提留和土地承包收入为主的村有206个，占全区行政村总数的74.9%，其中，完全依靠村提留和土地承包收入的村有134个，占行政村总数的48.7%。以企业收入和出租资产收入为主的村有69个，占行政村总数的25.1%。从收入状况看，全区20万元以上村有113个，占41.1%；20万元以下村有162个，占58.9%；8.8万元以下村97个，0收入村7个。村...