全体会议《决定》提出：“紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。”这充分体现了我们对人类社会发展规律认识的不断深化，体现了我们对生态文明基本特征的准确把握，体现了我们大力推进生态文明建设的决心。
建设生态文明，必须对现行的不符合生态文明要求的制度、体制、机制进行改革。十一届全体会议以来，我国建立了生态环境行政管理体制，在生态环境治理方面取得了一定成绩。但是，经济管理和行政管理还未能形成对粗放型、外延扩张型的经济发展方式的有效制约，致使不少地方片面追求生产总值的增长，以攫取和损毁生态环境为代价