城区行政管理体制，主要包括城区管理的机构及其职能体制、领导体制、城区街道的层级管理体制等，其核心是各机构间的职、权、责的配置问题。本调研组通过对我区城区现行行政管理体制的调研，试图摸清城区行政管理体制的现状，总结出其运行的特点，找出其存在问题和不足，从而提出具有建设性的意见和建议。
一城区行政管理体制现状
（一）城区行政管理体制概况
城区源于原江北县城两路镇。到2008年6月止，城区（北部新区除外，下同）主要包括双凤桥、双龙湖、回兴、龙溪、龙山、龙塔6个街道、44个社区居委会。在空间管理上与街道平行的还有空港工业园区市现代农业开发园区、两路工业园区、空港新城等4个开发管委会。城区管理实行在区领导下的“条块结合”管理模式。市、区各职能部门依法对城区管理行使单项管理职能，开发园区通过土地征用在街道内部分区域实施开发建设及相关行政管理职能，街道对