随着改革开放的深入，市场经济的不断发展，许多企业实行了改制，企业的职工回归到社区，大量的“组织人”转化为“社会人”，企业人员交由街道和社区治理。同时，大批下岗和失业职工、进城务工经商人员纳入社区治理，使得社区的治理和服务对象增多，治理难度增大。其中，社区的治理教育成为社区工作的难点问题，传统的工作方法和手段面临着由过去的“内向型”向“外向型”的转变，在先进性建设中，教育引导社区努力实践，充分发挥其先锋模范作用，是当前社区工作所面临的一个重要课题。
一、社区治理现状
（一）社区队伍的特点
目前，纳入社区治理的出了社区在职外，主要是：没有的外商投资企业和私营个体经济组织中的，破产改制企业的失业，与原所在单位解除劳动合同关系的下岗职工，离退休职工，进城务工经商的，复转军人和高校毕业生及其他。其构成特点：一是居住分散,分布广泛。毓龙街道现有1200名，其中非街道、社区在职的社