人口、资源、环境是当今世界面临的三大主题，水资源作为人类赖以生存和发展的自然资源之一，它所牵制的问题已成为全世界最为紧迫的自然资源问题之一。我国作为一个农业大国，农村人口约占人口的70％，这些为创造最基本生活资料的人，他们的生命之源——农村饮水的安全与否，已成为人民
保障饮水安全是全面建设小康社会的重要内容之一，随着经济社会的进一步发展，特别是随着全面建设小康社会目标的提出，大力普及农村自来水工作已经提到了议事日程，农村自来水系统应当成为农村的重要基础设施。对农村饮水安全工作做出:“无论有多大困难，都要想办法解决群众的饮水问题，绝不能让群众再喝高氟水”的批示，对我们提出了更高要求。
因此根据、有关方针、政策，坚持以人为本，按照全面、协调、可持续的和全面建设小康社会的要求，以加强农村供水设施建设、完善农村供水社会化服务体系、保障农村居民饮水安全为目标，国家计划“十一五”期