人民防空基础建设是现代城市建设的重要组成部分。一个没有防护能力的城市是没有安全保障的。从世界上近期几场局部战争的实践证明，空袭与反空袭已成为现代战争的主要作战样式，城市防空基础建设质量如何，直接影响着防空袭作战的成败。南联盟之所以能抗住以美国为首的北约持续78天的轰炸，是得益于平时城市防空设施的建设。随着未来作战防空袭地位的提高，建设与现代防空袭相适应的现代城市人民防空，显得尤为重要。目前我们的城市人民防空建设与信息化条件下局部战争防空袭斗争的要求还有差距。要牢固树立忧患意识和城市安全意识，在加速经济发展的同时，切实把人防建设纳入现代城市总体建设规划，使之协调发展，决不可马虎懈怠。
一、修订完善城市防空袭预案，组织防空袭演练，提高防空袭应急反应能力。
城市的防空袭预案，是平时实施人民防空各项准备，战时组织城市人民防空袭斗争的基本依据，组织制定防空袭预案（方案）和各种保障计划，是人民防空工作的重要内容