调整和完善农村基层设置的意见
各乡镇：
为贯彻落实和市县代表大会精神，巩固党在农村的执政基础，扎实推进农村基层组织“先锋工程”建设，根据《章程》、《农村基层组织工作条例》有关规定和市委组织部文件精神，结合我县实际，现就调整和完善农村基层设置提出如下意见：
一、调整和完善农村基层设置的社会背景和重要意义
基层是全部工作和战斗力的基础，其整合各种社会资源功能的强弱，首先取决于组织设置是否与经济发展水平和社会结构形态相适应。在全面建设小康社会、加快推进现代化建设的新阶段，农村经济结构战略性调整深入推进，城镇化水平不断提高，“四个多样化”日益明显，以行政村为单位设支部、以村民小组为单位设小组的传统模式面临新挑战；行政村区划调整后，村级区域规模成倍扩大，社会事务更加繁重，人数急剧增长，有的行政村党支部难以适应领导农村改革发展和加强教育管理的需要；农业产业化和市场化进程的加快，各类新经济