我市地处湖南省东北部，总面积15019平方公里，总人口530万，辖178个乡镇（办事处），3224个村（居委会）。全市有基层11847个，有273178名，其中农村142298名。近几年来，我市部分县市区从切实加强和改进农村基层、着力破解“三农”问题出发，陆续推行了农村党支部第一制度，特别是湘阴县，从2002年12月开始，从县和乡镇机关单位抽调400多名干部到农村担任村党支部第一，取得了明显成效。为了及时总结和推广这一成功作法，2005年初，市委组织专门力量，深入各县市区调查研究，广泛征求意见，总结完善各地的方案，于2005年6月出台了《岳阳市委关于选派村党支部第一的实施意见》，各县市区迅速行动，共选派1458名机关干部担任村党支部第一，占全市行政村总数的45.2%。这一制度的实施，给全市农村带来了巨大的生机与活力，农村经济快速发展，农民收入明显提高，农村面貌焕然一新。[/]
一、基本做法<