自2006年12月28日国家税务总局发布《关于房地产开发企业土地增值税清算管理有关问题的通知》以来，平谷局进一步加强了对本区房地产开发企业土地增值税的清算管理工作，但实际工作中存在问题较多，困难较大，主要表现以下方面：
一是地方的执行动力不足。
土地增值税的严格征收，对于增加地方财政收入，优化地方财政收入结构具有积极作用。但对开发商大量征收土地增值税，势必会降低地方在房地产开发上的投资引入,进而影响地方的经济增长。根据现有税收体制，土地增值税清算所得只有50留给地方，使得地方不愿“舍大求小”，在清算政策执行上显得动力不足，难以形成好的执法环境。
二是土地增值税计算方式较为复杂。
清算工作涉及复杂的扣除项目，包括取得土地使用权所支付的金额、房地产开发成本、房地产开发费用、与转让房地产有关的税金等等。再加上房地产项目的