近年来，我市按照统筹城乡发展方略和市委、实施“六大联动”战略的要求，围绕创建山水、文化名城、宜居城市、创业乐土的城市品牌，坚持以人为本理念，坚持发挥城市化的龙头作用，着力强化城乡建设的和谐统筹，使城镇体系的载体服务功能进一步提升，有效促进了统筹城乡发展、推进城乡一体化的各项工作。回顾近几年的工作，我们的做法和体会主要有以下三方面。
一、坚持“三个围绕”，着力发挥城市化的龙头作用
依托城市化合理有效地整合资源，推进区域空间和要素资源的集聚，是当今世界经济社会发展的一大趋势，也是统筹城乡发展的龙头和载体。但城市化并不单是城市建设，实质上是包括了体制制度在内的城镇体系建设。针对我市城镇体系功能不全、中心城区龙头作用不强和农村人口转移缓慢等状况，从2002年开始，我们按照工业化与城市化同步、城市化与农民非农化并进的要求，努力做深做透城镇体系的功能提升文章。一是围绕提升中心城