为深入贯彻落实全体会议关于构建和谐社会的战略部署，扎实做好城乡统筹就业工作，合理开发利用县内各类劳动力资源，根据、市局有关推进“五个充分”的文件精神和工作要求，现制订我县“十一五”期间城镇社区和失地农民充分就业工作方案：
一、基本情况和存在问题
（一）基本情况
过去三年，通过贯彻落实、省、市促进就业再就业的优惠政策，从改革发展稳定的大局出发，统筹规划，多策并举，引导城乡劳动者继续转变就业观念，开发县内县外各类就业岗位，鼓励自谋职业、自主创业，实现下岗失业人员再就业6723人，失地农民（失海渔民）就业8396人。到今年十月底，全县企业下岗失业人员需就业再就业约4000余人，有就业能力和愿望的失地农民（失海农民）3207人。随着企业改制加快、自然增长和经济社会发展用地需要，城镇社区平均年增加下岗职工、应届初高中未升学及大中专（技）毕业生约180