阐明民主是生命。现在人们越来越感悟到，生命，就是永葆先进性，发展民主，要靠制度建设和创新，要靠监督和纪律来维护。而实现监督、纪律和制度创新，必须依靠民主的发展。换句话说，监督、纪律和制度维护得好，实现和发展得好，民主的发展就获得规范化、制度化的根本保证。在我们的历史上，当民主健康发展，监督确有保证，人民事业就胜利前进；相反，当民主受到损害，监督有名无实，人民的事业就受到挫折甚至失败。
现在这部《条例》贯穿着一条主线：发展民主，实现监督，维护团结统一。《条例》设5章，共47条，从总则、监督职责、监督制度、监督保障和附则等内容，显现了这部条例是理论、历史和现状结合的智慧，是一部比较完整的监督制度体系，管用、规范的监督机制。它的一个重要特点是，着眼于发展民主来解决当前监督存在突出问题，同时，依靠人民民主的发展来实现。《条例》的这根主线，另一个重要特点是，体现了制度建设继承和创新的统一。例如在发展民主，实现监督的10项