以来，围绕“三农”问题，党在基层推行了多项改革，农村税费改革、财政公共支出改革、乡镇区划调整等及一系列配套改革措施，取消了农业税，精简了机构，裁减了财政供给人员。所有这些大大减轻了农民负担，维护了基层社会的稳定，促进了农村经济的发展。但是由于种种原因，基层行政事业机构中仍然存在着不少问题。诸多问题在不少工作人员中造成一定的负面影响。笔者从事基层工作多年，通过对大部分机关人员的工作心态调查，大致可归纳以下几个方面问题：
一、机构臃肿，人浮于事
虽然经过了机构调整和精简，但是力度不够，决心不强，精简机构和人员对许多部门来说，只是在走过场，搞形式化。一边喊精简一边搞反聘，或是碍于老情面，对一些入伍早的聘用制工人有或多或少的同情心，不忍一刀切等等。现我县共有机构200多个，财政供给人员9981人，2004年财政可用财力（含上级转移支付等）为2.5亿,支出为2.6亿,财政仅仅只能保吃饭。财供人员数字仍然庞大，