市委、召开这次电视电话会议，主要目的是深入贯彻和十六届、全体会议精神，全面部署法治淮安建设任务，加快推进依法治市进程，为构建和谐社会、实现全面小康提供有力的保障。马上，市委丁还将作讲话。根据会议安排，我先就推进依法行政、建设法治讲五点意见。
一、统一思想，全面把握法治的理念和目标。从宏观层面来讲，法治应该包涵“有限”、“透明”、“诚信”和“高效”的基本理念。所谓有限，就是权力有限，只有在法律的权限内才能获得行为的合法性；职责与职权相统一，有权必有责，用权受监督，侵权须赔偿，违法必追究。所谓透明，就是行为是依据具有明确性和可预测性的法律作出的，并且在“阳光”下；信息除涉及国家秘密和依法受保护的商业秘密、个人隐私外，应当全部公开，把公开作为监督行为、杜绝腐败和保障公民权益的利器。所谓诚信，就是应当遵循公平、公正原则和正当程序，平等对待行政相对人；行使自由裁量权应符合法律目的，排除不相关因素的干扰。所谓高效，就是应积