《国家物业管理条例》第二条：“本条例所称物业管理，是指业主通过选聘物业管理企业，由业主和物业管理企业按照物业服务合同约定，对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护相关区域内的环境卫生和秩序的活动。”
本条是物业管理的定义：首先物业管理是由业主通过选聘物业管理企业的方式来实现的活动；其次是物业管理活动的基础是物业管理服务合同；再次是物业管理的内容是业主和物业管理企业对物业进行维修、养护、管理，对相关区域内的环境卫生和秩序进行维护。
一、物业管理的内容和物业管理的基础，决定了业主大会、业主的职能作用
物业管理服务的内容特点是无法排他和不可分割性。如保安、保洁、绿化，房屋公共设施设备的维修养护都具有公共物品的性质，一旦提供，全体业主都可以享用。同样，挤占公用面积、私搭乱建、违章装修、恶意欠费等行为都将损害所有业主的利益。物业管理企业所提供的除特约服务以外全部是为全体业主的公共