经济落后乡镇，农村青年外出务工多，各村因集体经济薄弱，党支部凝聚力、号召力、战斗力不强，造成发展农村工作几近停滞。有的地方自然减少的甚至比新发展还要多，平均年龄大，年轻少，的数量和质量都不尽理想。如何在这种情况下做好发展工作，补充队伍的“新鲜血液”，增强活力，达到后继有人的目的，是新时期经济落后乡镇在建设工作中必须解决的重大问题。
一、增强发展意识
1、责任意识。发展工作，是基层组织的基本任务之一，也是的一项重要的基础工作。要加强和改进经济落后乡镇的基层建设，增强农村党支部的战斗力，就必须把发展工作摆上重要议事日程，树立强烈的责任意识。无所事事，得过且过，认为想的人会自动找上门来，会自己成熟起来，是一个比较普遍存在错误观念。必须看到，随着社会的复杂化，农村群众，尤其是青年因接触面广，造成思想意识的复杂化：有的热衷于享受主义，有的讲求功利主义，有的沉迷于庸俗颓废，等等