今年上半年，我们在对某市乡镇经济责任审计的同时，对乡镇及行政村的债权债务进行了审计调查发现，乡村历史债务所遗留下来的问题颇多，深感乡村财政收入的锐减，使乡村开展各项工作异常艰难，如处理不好，将直接影响农村社会的稳定。为此，乡村债务化解应引起有关部门高度重视。
经审计调查，截止2004年末，全市9个乡镇显性债务达9000余万元，平均每个乡镇1000余万元，而每个乡镇的年平均财政收入仅300万元，除用于工资、正常办公经费后所剩无几；而村级债务更是债台高筑。如不采取一定的有力措施，将直接影响农村经济发展和社会稳定。
经审计调查，乡村债务构成主要在五个方面：一是20世纪90年代初期，一些乡镇上项目、办企业，造成决策性失误，或因管理、市场不景气原因形成的债务。二是社会公益事业，如教育、卫生、计划生育、敬老院等建设形成的债务。三是民间高息借贷、完成各种上交任务，因本金、利息形成的村级债务。四是基础设施投入，如镇和村的