近几年来，农民增收缓慢的问题引起了全社会的关注。2004年1月，下发了“一号文件”，突出强调增加农民收入的重要性和紧迫性。促进农民增收，事关全局，意义重大。 1978年以来，我国
农村居民收入平均每年增长15.2%，农民得到了实惠。但从1997年开始，增长速度停滞不前甚至出现下降趋势。农民人均纯收入1997年增长4.6%，1998年增长4.3%，1999年增长3.8%，2000年增长2.1%，直到2001年才出现反弹，增长4.2%。2002年农民人均纯收入为2476元，比上年增长4.4%。2003年农民人均纯收入约为2575元，比上年增长约４%。最近几年，农民人均纯收入增长率徘徊在4%左右，不到城镇居民人均可支配收入增长率的一半。一、农民增收缓慢的原因主要有三个方面：（一）不再提高农产品价格，农民来自农业的收入增幅下降。过去农民收入的增长主要靠提高粮食和农副产品的价格，随着国内外市场供求关系...