为了贯彻落实全体会议《关于构建和谐社会若干重大问题的决定》精神，不断完善我省医疗保障体系，进一步解决广大人民群众的医疗保障问题，根据《关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》（国发〔2007〕20号）要求，现就我省建立城镇居民基本医疗保险制度提出如下实施意见：一、基本原则和目标任务（一）基本原则。坚持社会公平的原则，对不同层面群体的医疗保障做出相应的制度安排；坚持低水平起步，根据经济发展水平和各方面承受能力，合理确定筹资水平和保障标准，重点保障城镇非从业居民的住院和门诊大病医疗需求；坚持以个人（家庭）自愿缴费为主的原则，对困难居民和部分特殊群体适当补助；坚持统一管理的原则，做好与各类医疗保障制度之间基本政策、标准和管理措施相衔接。（二）目标任务。从2007年10月起，确定石家庄、唐山、秦皇岛3个试点城市先期启动，2008年扩大试点城市，2009年底启动城市要达到90%以上，争取用2－3...