安全生产法律体系亟待完善

经营者权利保障体系不健全，对违法行为制裁力度不够，职责定位不明确，《安全生产法》配套法规不健全，是我国安全生产法律体系的4个缺环，它们导致了安全投入不足，安全生产规范执行不力，安全生产法律体系运行不力，最终导致了立法缺乏统一性、协调性和可操作性。目前，我国除了出台《安全生产法》，还颁布了《矿山安全法》《矿产资源法》《煤炭法》《建筑法》《消防法》《铁路法》《港口法》等相关法律，以及大量相关的行政法规、部门规章和地方性法规，可以说已经初步形成了安全生产的法律体系。但是，我国安全生产形势依然十分严峻。据统计，2004年共发生各类生产安全事故803571起，死亡136755人。截至2005年10月16日，发生1次死亡10人以上特大事故93起，死亡2062人，其中煤矿43起，死亡1235人。事实上，已实施3年的《安全生产法》在实践中并没有得到完全的贯彻落实，在安全生产领域有法不依、执法不严的问题仍然...