基层
审计机关多数由于人员编制少、工作任务重、疲于完成年度审计项目计划和当地交办的其他各项工作，无暇组织审计
干部进行系统的继续教育，由此导致审计干部知识老化、干工作靠吃“老本儿”、所需专业技能得不到及时提高。这在一定程度上制约了审计工作质量和执法水平的提高，进而影响到审计事业发展“后劲儿”。突出表现在审计工作转型期：审计人员审计手段单一，工作思路狭窄，思维方式仍完全停留在真实合法审计上；本应发挥重要影响作用、为决策服务的审计调查，往往是质量不高，效果不佳，在分析问题和解决问题方面缺乏应有的深度和力度，没有独到的见解；本应在领导决策层面、管理制度上查找问题和原因的效益审计，常常令一些审计人员感到力不从心、无从下手，其审计结果也多是苍白无力。这种局面主要是由于审计人员现有理论功底和业务素质不能适应更高层次的审计业务工作所造成，其核心问题就是审计干部继续教育未能跟上！改变这种状况就必须把加强基层审...