一、指导思想为进一步加强我镇预算外资金管理，增强的调控功能，坚持与时俱进，合理利用和分配资金，减轻
财政负担，依据2002年7月1日出台的《关于加强镇预算外资金管理的意见》，结合机构改革后的新情况，现制定镇行政事业单位定收定支实施
方案。二、定收定支方案的具体内容（一）所有镇属行政事业单位都必须纳入财政统一管理。（二）在规范统管的基础上，通过年初编制预算，对各单位实行定收定支、以收抵支、核定上交（简称三定），力求做到有预算不超支，无预算不列支。1、收入核定：依据前三年收入实绩平均数，结合变化了的情况，确定各单位的收入规模；2、支出核定：依据前三年支出实绩平均数，结合机构改革后各单位的实际情况，核定支出规模；3、上交核定：各单位的收支规模核实确定后，如有盈余，核定上交，经费不足部分由财政适当补助。（三）支出预算编制方法1、对人员经费一律采取零基预算法。即按照组织科核定的工资标准及各类奖金、福利、...