镇机构改革“五办模式”的探索与思考

今年6月，泗县刘圩镇针对税费改革后镇村两级面临的新情况、新问题，积极探索乡镇工作机构新模式，对镇内设机构、临时机构和镇直站所进行大胆改革，设立了基层办公室、为民服务办公室、经济发展办公室、精神文明办公室和等五个办公室（简称“五办模式”），走出了一条颇具特色的乡镇工作机构改革之路。一、“五办模式”的提出随着农村税费改革的逐步深入和国家对农村政策的调整，农民群众的政策意识、民主意识、法制意识不断增强，农村工作面临诸多新课题，一些深层次的矛盾和问题也逐渐出来，农村工作的难度越来越大，乡镇原有的机构设置和工作方式已越来越不适应新形势、新情况的要求，突出表现为四个方面：一是原有的内设机构、乡镇站所与农村新形势的要求不相适应。除了外，原来的经济发展办和社会事务办形同虚设；乡镇站所仍基本按照与上级对口确定，且多以准行政组织的身份出现，习惯于“一元化”的集中管理方式，这与当前农民迫切需要乡镇机构充分迸发活...