非税收入是指以收费、基金、罚款、摊派、捐助等方式筹集的用于履行职能的收入，是除税收以外的其他
财政性资金，是财政收入的重要组成部分。加强非税收入管理对市场经济条件下理顺分配关系、健全公共财政职能、增强财政宏观调控能力、促进社会经济发展，具有十分重要的意义。近年来，市委、及财政部门越来越重视非税收入，加大了管理力度，并取得了一些成效,但问题仍然较多,加强和规范非税收入管理显得尤为迫切。一、我市非税收入的构成、规模及特点从我市财政收入构成来看，主要由税收收入和非税收入组成。非税收入主要包括排污费、水资源费、教育费附加、罚没收入、行政事业性收费、
税务部门罚没收入、国库存款利息以及基金收入等。从规模上看，非税收入占财政收入的比例较大，且收入额呈逐年上升的趋势。2005年我市非税收入额为23,090万元，占当年全部财政收入的18.3；2008年收入额为43,351万元，占16.7。在非税收入中，基金收...