1、州委、州经济发展战略部署和全州人民的愿望；2、州人民《关于做好“十一五”发展规划编制工作的意见》；3、城市总体发展规划目标。（四）规划的期限中期规划2006—2010年，远期展望2011年—2020年。（五）规划的指导思想坚持和，在商务服务领域树立和落实，以建设大市场，发展大贸易，搞活大流通，实现内外贸一体化和贸工农一体化为目标，以现代流通服务方式改造传统产业，创新消费和服务方式，引导商务服务业有序发展，发挥商务服务业的先导作用，促进结构优化和经济增长方式转变，促进城乡经济协调发展和国民经济持续、快速、健康发展。（六）规划的原则1、以人为本，便民利民，城乡统筹，协调发展的原则；2、结构调整，布局优化，互动发展的原则；3、项目支撑，特色明显，重点突出的原则；4、适度超前，多元投资，共同发展的原则；5、规划先行，创新机制，依靠科技相结合的原则。二、规划背景及现状（一）规划背景加快商务服务业...