2023年乡村治理现代化进程中的三治方略调研报告
强调基层强则国家强，基层安则天下安。乡村处于国家治理的底层，为解决乡村的可治理性，有关文件把乡村界定为乡镇及其以下行政区域，包括乡镇和行政村（自然村）两个层次。依照此标准统计，我国大约有个乡村组织，乡村人口约占总人口的％。基层治理主体主要是指国家县乡一级的部门，或者指城市社区一级的部门，以及各行政部门的职能部门。乡村治理成效不仅影响乡村自身发展，更牵涉整个国家的长治久安。报告提出自治、法治、德治（以下简称三治）相结合的乡村治理体系。全体会议提出构建乡村社会治理新格局，健全领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。我们要认真研究乡村治理进程中三治方略的内涵、作用和实施进路等问题，揭示乡村三治方略的内在逻辑和制度安排，夯实乡村社会治理这个根基，助力乡村良政善治的达成。一、三治方略的内涵、体系、内在机理根据文献资料和有关文件，乡村基层治理方略是指经过精心设计并通