把权力关进制度的笼子,是全面从严的重要任务之一。
以来党加大了反腐力度。截至目前,落马的以上和中管干部已达120多名。如果我们分析一下相关案情,就会发现,领导者犯错误集中于两大领域:一是干预微观经济,从行批,到国企改制、工程招投标,再到土地征用、房屋拆迁等,都可演变为权力寻租的机会与空间;二是选人用人,在合法的形式之下运用潜规则来实现个人意图,说情打招呼、违规,甚至买官卖官。在2014年巡视组公布的两轮巡视结果和2015年第一轮公布的巡视结果中,选人用人出现各种违规行为是较为普遍现象。
问题在于,为什么领导者插手或干预这些领域能够成功?各种规章制度、各种监督,何以抵挡不住少数权力行使者的个人意志?这就是早在1980年就说过的权力不是不需要集中,而是过于集中。当权力过于集中在某些人手中时,权力就成为依赖权力行使者本人的素质来运行的事了,软弱涣散、独断专行均由领导者个人素质决定,所谓