这次全市基层和建设工作会议，是市委决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是以和为指导，贯彻落实和全体会议精神，认真总结经验，分析形势，明确思路，创新机制，安排和部署今后几年我市基层和建设的目标和任务，为全市经济社会的又好又快发展，全面实现小康社会的宏伟奋斗目标提供坚强的组织保障。在敏正讲话的基础上，我再作几点强调，总的就是给出一个基本估价，提高二点认识，强化三大职能，理顺四个关系，落实五项办法措施，强化六条保障机制。
一、一个基本估价
我市村委会换届选举已进行了三届次，社区居委会换届选举现正在进行第三次换届选举工作。总结回顾我市近年来基层和建设的发展历程，它对全市经济社会发展所起的作用可以用一句话来加以概况，就是作用和贡献巨大，但存在问题也不容忽视。近年来，通过开展村民（居民）自治，实现了广大群众的自我管理、自我教育、自我服务，大大激发了群众的主动性、创造性和当家作主的责任感，对进一步发展生产力，促