乌鲁木齐市地处亚大陆腹地远离海洋，降水量少，蒸发量高，蒸降比大于7，是一个资源型缺水的城市。全市水资源量10.54亿立方米，人均水资源占有量不足500立方米，仅为全疆的1/10，的1/4,处于极度缺水边缘。面对我市水资源短缺的形式，长期以来，市委、高度重视节水工作，坚持开源、节流和保护水源并重，节流优先的方针，坚持经济社会的发展与资源、人口、环境相协调，走可持续发展的道路。
按照全面建设资源节约型和环境友好型社会，大力发展循环经济的文件精神，以及、水利部、建设部制定的建设节水型社会（城市）指标的要求，年9月办公厅下发了《关于开展建设节水型乌鲁木齐活动的决定》、《关于批转建设节水型乌鲁木齐实施方案的通知》。市委、于年9月14日，召开建设节水型乌鲁木齐动员大会，正式提出了2011年乌鲁木齐市建设成为自治区节水型城市；2011年乌鲁木齐市建设成为国家节水型城市；2011年乌鲁木齐市建设成为节水型社