（一）议案的定义和特点
1.议案的定义
议案是行政公文。《国家行政机关公文处理办法》对议案的功能给予下列定义：
适用于各级人民按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会提请审议事项。
这个定义是比较狭窄的，(...内容隐藏,请先注册或登录...)，议案的使用范围要大于上述限定。《人民代表大会组织法》第九条规定：“人民代表大会主席团各专门、最高人民法院、最高人民检察院，(...内容隐藏,请先注册或登录...)，可以向人民代表大会提出属于人民代表大会职权范围内的议案。”《地方组织法》第十四条规定：“地方各级人民代表大会举行会议的时候，(...内容隐藏,请先注册或登录...)，都可以提出议案。”
向人大提出的议案、非机关向人大提出的议案、人大代表联名向人大提出的议案，(...内容隐藏,请先注册或登录...)，我们重点介绍的是向人大提出的议
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