一、农村家庭养老制度面临的困境
改革开放以来，随着农村经济逐步发展，农村老人的温饱问题已基本解决。但是由于农村家庭供养意愿和供养水平普遍较低，老人的生活水平还停留在温饱线附近。由于代际关系“轻老重幼”格局的形成，一方面家庭物质资源的代际间分配严重扭曲，老年人处于被忽视被排斥的地位；另一方面，老人在家庭和社区中的话语权也在迅速失落，他们不但缺乏与子孙交流和沟通的机会，而且连表达个人意见和不满的权利也经常被剥夺。老人生活质量和社会经济地位的弱化与农村整体生活水平逐步提高之间的结构性矛盾，反映了农村以年龄和代际为界的社会分化业已形成，并在不断扩大。
农村老人的贫困化并不完全归因于经济发展水平，调查表明，所到地区无论贫富，老年人的生活状况都有着高度的相似性。这一问题更深刻的原因还在于，随着农村社会结构和文化的变迁，家庭养老制度的传统的支持性资源逐步萎缩、流失，而新的替代性资