社区是市场经济条件下的一个最基本的社会组织细胞，是一个群众性自治组织，它既不是，也不是的派出机关，但它在经济、政治、文化和社会发展进程中却发挥着重要的作用。随着经济社会的发展，大量流动人口进入社区，大量的社会管理、社会服务、社会保障的功能从和单位中不断剥离出来，让社区来承接，原有的单位人逐渐演变成了社会人、社区人，使社区从微观的层面担当起了造就大社会的重任，成了协调和凝聚方方面面的中心，成了功能齐全的“小社会”，社区建设也成了城市基层一项十分重要的工作任务。因此，我们必须把城市创建与社区建设有机地结合起来，大胆创新、扎实推进。
1、在城市规划上，要注重与社区规划紧密结合。城市与社区都是以人为主体的不同层级的人类生态系统，如果将城市比作一个人，社区相当于一个人的器官之一。一个社区的人居环境总是与城市大环境分不开的，就好比一个人的健康总是建立于各个器官的健康一样；城市建设的最终落脚点是要改善人居