我国是世界上煤矿伤亡事故发生最频繁的国家，究其原因，有认识的局限性和科学技术手段的不完善性等因素存在，但更主要的是安全管理失效造成的。因此，为了最大限度地减少矿山灾害事故发生的概率，除了继续加大开展矿山灾害理论及矿山灾害防治技术的研究外，还必须观念创新，推行和建立系统的安全管理体系，进行安全评价，依科学管理理念和手段，规范煤矿自身的安全生产行为，提高煤矿广大干部、职工的安全意识。
一、安全评价的目的
评价存在于人们一切有目的的活动中。人类要生存、要发展，就需要认识自然、改造自然，通过生产活动和科学研究，掌握自然发展规律，通过对自身行为结果进行正确的评价达到追求比以往更好的目标。安全评价是伴随着人类社会的生产而产生发展起来的。
我国煤矿安全生产现状极为严峻，多年来一直沿用传统的安全管理方法进行管理，这种方法在系统安全分析评价上存在一定的片面性。
现代安全管理则认为事故是随