“十一五”及到2020年，是我省加速工业化、城镇化和市场化进程，经济社会结构发生重要变化的关键时期，是消除贫困、全面建设小康社会和构建和谐社会的关键时期。这一时期，既是一个快速发展期，又是一个矛盾凸显期，既面临着难得的发展机遇，也面临着严峻的挑战。我们要切实把握发展机遇，着力破解发展难题，推动全省经济社会发展实现新跨越。
这一时期之所以是一个快速发展期，主要有六个方面的因素。一是国家继续实施西部大开发战略，从政策措施、资金投入、产业布局、人才开发等方面继续支持西部的发展，这是我省保持持续快速健康发展的重要推动力量。二是随着全球资源性产品进入新一轮需求高峰和我国资源消耗进入高增长阶段，资源性产品短缺和价格上涨将呈长期化趋势，这为我省发挥资源富集优势，加快资源开发步伐提供了广阔的产业空间。三是西部大开发以来，我省陆续建成了一批交通、能源、水利、通讯等重大基础设施项目，基础设施条件明显改善。建成了一批大中型电力