1、州委、州经济发展战略部署和全州人民的愿望；
2、州人民《关于做好“十一五”发展规划编制工作的意见》；
3、城市总体发展规划目标。
（四）规划的期限
中期规划2006—2010年，(...内容隐藏,请先注册或登录...)，在商务服务领域树立和落实，(...内容隐藏,请先注册或登录...)，发展大贸易，(...内容隐藏,请先注册或登录...)，实现内外贸一体化和贸工农一体化为目标，(...内容隐藏,请先注册或登录...)，创新消费和服务方式，(...内容隐藏,请先注册或登录...)，发挥商务服务业的先导作用，(...内容隐藏,请先注册或登录...)，促进城乡经济协调发展和国民经济持续、快速、健康发展。
（六）规划的原则
1、以人为本，(...内容隐藏,请先注册或登录...)，城乡统筹，(...内容隐藏,请先注册或登录...)，布局优化，互动发展的原则；