一、基本情况
乡财政所，位于县东部，皖两省三县交界处，系深山区贫困乡，全乡总面积92.3平方公里，其中耕地7888亩，共18个村，165个村民组，1.8万人。
近年来，乡、村两级不良债务是农村普遍存在突出问题，金融部门上门催款，建筑队封锁校门、村门现象时有发生，部分离任干部为了达到解决自己经手借贷债务问题的目的，不择手段强行霸占财物。乡村债务已成为乡村两级组织的沉重包袱，不但影响了乡村两级正常的工作运转，也制约了农村经济发展和农民收入的增加，使一大批乡村干部的工作积极性受到挫伤。由此引发的各种纠纷居高不下，且金额大、人数多、言行偏激，严重影响了农村的社会稳定。
二、不良债务形成的原因
乡、村不良债务大多产生2002年农村实行税费改革之前，主要是乡、村委会和集体经济组织为了发展社会公益事业、兴办企业或完成各种税费任务